会议同时确定，要狠抓政策落实，确保小微企业贷款“三个不低于”。为了缓解小微企业融资问题，会议确定了多项措施。其中，支持商业银行扩大应收账款质押融资规模，探索其他动产质押融资试点被视为一大创新。
  “除了银行自身的努力以外，还需要一些其他配套措施。要通过多元化融资方式组合，综合改善小微企业的经营环境。”社科院金融研究所银行研究室主任曾刚对21世纪经济报道记者表示。
  金融业税负只减不增
  7月27日召开的国务院常务会议指出，营改增试点全面推开后，各行业实际税负总体下降，但由于多种原因，有些金融企业税负增加。
  “从实际情况看，营改增后银行业是大幅度增税的，票据业务首当其冲。”此前某股份制银行相关业务部门负责人在接受21世纪经济报道记者采访时表示，他所在的机构新税制推行两月以来，单票据业务利润就因此减少了1.1亿。
  民生宏观分析师朱振鑫测算显示，“营改增”后，16 家上市银行总税负增加，总税负增加额占净利润总和的比例为0.82%。
  测算还显示，国有大行和股份行内部分化明显，中农工建交五大行税收增加较大，比如交通银行税收增加额占了其净利润比例的3.94%;而南京银行、兴业银行、招商银行等8家银行税收减少。
  会议提出，要适时完善配套措施，做好政策解读和纳税服务，引导企业用好增值税抵扣机制，确保金融业税负只减不增，稳定市场预期。
  继36号文(《关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》)之后，营改增已经添过“补丁”政策。4月29日，《关于进一步明确全面推开营改增试点金融业有关政策的通知》下发，明确将质押式买入返售金融商品、持有政策性金融债券归入“同业业务利息往来收入”。此后财政部税政司就营改增再次下发了补充征求意见函，进一步增加了增值税的免征范围。
  小微企业贷款“三个不低于”
  国常会还指出，缓解小微企业融资难、融资贵，更好服务“三农”，是金融支持实体经济的重要任务，有利于推动大众创业、万众创新，促进扩大就业。
  会议确定，要狠抓政策落实，确保小微企业贷款“三个不低于”。即小微企业贷款增速不低于平均增速、贷款户数不低于上年同期、申贷获得率不低于上年同期水平。
  央行的统计数据显示，2016年6月末小微企业人民币贷款余额 19.31万亿元，同比增长15.5%，增速较上季度末高1个百分点，比同期大型和中型企业贷款增速分别高4.6和8.2个百分点。
  “小微企业贷款较快增长，表明小微企业贷款难的问题正在逐步解决，在向好的方向发展。”央行调查统计司司长盛松成7月15日在上半年金融数据吹风会上表示。
  对于小微企业贷款增速高于平均增速的原因，北大国发院副院长、央行货币政策委员会委员黄益平此前曾对21世纪经济报道记者表示：“乐竞·体育中国官方入口在调研当中发现，有很多金融机构变通了小微企业的定义。”